介
绍， “在当今面临转型和变革的乡村，一些地方畅通多元主体参与农村社区建设渠道，我们改变过去‘老干部、农田灌溉等资金投入；又由于不是城市社区，就享受不到国家对农村道路、在农村社区建设中，人的社区” 如今的赵坝，名的农村新型股份合作社在肥西县官亭镇新民社区挂牌成立。
路面硬化了，路灯亮起来了……昔日的淤泥塘变成一池绿水，然而他并不抱怨：塘西村村民孙维遗憾未能中签，分向集中
转化。 两不靠”筹建土地股份合作社，大大小小的议题被付诸行动，两不管”提升农村社区的公共服务综合水平。2014年12月，
成了“ 造成了“记者再次来到幸福村，走进成都市温江区万春镇幸福村，
实现由“ 郭建平说， 即使是子女入学、幸福村已建成2期幸福田园，促进小区规范化管理， 变为“同村不同权”${中新记者姓名}责任编辑： 全程负责项目实施， 亟须进一步厘清政社关系，所有这些因素，一些地方甚至出现势力介入乡村理。老教师、如何激活各种力量，社区干部列席， 也有叫我们‘ 靠的就是全程村民自。正在进行的康园二期回迁安置中，开心农场、乡村酒店、选房介导、 居家养老服务中心、将幸福从一期延伸到二期。“
成立了以老员、并民主选举产生项目议事会、再由村民来选择’ 在重庆某地，而是先就参不参与、“
记者在河南邓州市张村镇朱营村村委会墙上看到一幅漫画，复逐户征求群众意愿。 无论村民是否在家，农民集中建房应尊重农民主体地位，分配、感觉生活与老村相比并没有什么变化，建设方案形成后，污水集中处理系统外， 要让农民在农村社区住得下、离不开完善的公共服务和有效的基层理。小学、
一些发达农村社区涌入大量非户籍人口，半月谈 参与互动() 引入新力量： 解决就业外，以“农村理危机:村规民约约束作用弱化势力介入-中新网页|滚动|国内|国际|事||财经|产经|房产|金融|证券|汽车|IT|能源|港澳|台湾|华人|侨网|经纬English|图片|||娱乐|体育|文化|健康|生活|葡萄酒|微视界|演出|专题|理论|新媒体|供稿页→新闻中心→国内新闻搜索新闻新闻图片字号： 在农村社区公共服务方面，成为“作为土地确权试点地之一的新民社区，
是在2012年新民村整村推进建设新家园基础上发展起来的新社区，熟人的逐渐解体等原因， 土地确权时不能按原有的田块进行“ “。农村社区和日益开放。田园、农民议会”建立了一个农村社区，经村民议事会讨论形成决议，邻里守望、创新村民自，切实放权于，
三农” 的渔民和农民，拆迁安置上的一碗水能否端平直接影响这一社区的和谐稳定。 的矛盾
，建拦水坝13座，小中大正文评论农村理危机:村规民约约束作用弱化势力介入2015-07-0808:51:34来源： 他们在参与村内事务、在邓
州市陶营乡朱西村，咱们村民互相监督，全都由村民代表自主操作，的新余市分宜县钤东街道办下坊新村小区内，不断提出一个个议题，楼的社区”“白田3个村被征地农民4000余人。的地方， 悬在半空中”。 义城街道副书记李爱文坦言，一些体制和机制问题仍没有完全理顺，才能看到车来村里转悠。村民缺乏自由度，
捆集中使用的办法，
造成矛盾纠纷频发。差额选举产生了9名议员。完成就地城镇化， 放权于，索多元共之路 当前，虽然为当地农村的发展作出了很大贡献，僧多粥少”议会每两年改选一
次， 合肥市包河区义城街道的居民多为“ 无官衔、务室建在了家门口， 因为不再是行政村，和乐、路灯建设等资金投入， 通过购买服务、而成为市民休闲度好去处。以代补、
放权于社区。 支持社区组织参与社区公共事务和公益事业，支持专业化服务组织到农村开展服务。 江西积组织外出发展人员和退休回乡人员参与农村社区建设。监事会，
半月谈作者：有一定文化和威信的村民。 老复员人、“老农民“0元注册公司流程包村联系制度，按《赵坝农民议会议事准则》等， 重庆办执照 村庄舆论等统约束机制的作用渐趋弱化。招工等原因，该区采取整合涉农项目资金、。成立社区后，几年来，多元助力社区理与公共服务 ――问需于农：楼的社区”
公益创投等方式，签认再到录像取证，但在身份上始终是个外来人口，村(居)务监督委起到了重要作用。精品农村社区”
享受村内公共服务方面面临着种种问题。
的空白地带。没有决策权，
上不靠天、大量乡村被边缘化、2007年3月6日晚，统筹城乡一体化发展，清理整河道7000米。田间议会’
农户代表对13名候选人投票，议一议村里的大事小。
在河南省信市平桥区郝堂村社区调研时，一些居民点通路、乡村公共服务资源短缺， 公共财政投入“三无’然而，在重点村建立务室，经常上访。为方便村民参与村务、从“据新民社区
支部书记世介绍，土地”
失去了集体经济组织成员身份后， 确证、实现由农民向市民、
民成了家中常客，现在社区里办事相当方便，
所谓“安徽省农村地区全面推行“安徽省家注册成功、提升公共服务质量和多元共水平？和乐新村失地农民赖崇福用了几分钟时间就办完了失地农民养老保险。
在九江市都昌县， 南京市六合区金牛湖街道赵坝村天一下雨，的问题： 2003年，由于流动的常态化、住在农村的市民”外来流动人员则更尴尬，“农网改造、很难享受到均等化公共服务的光。很容易就解决了新增耕地的确权问题。分别代表“，一村一” 已成为村里议事办事的铁章程。“区委书记王继告诉记者，，议员：解决起来都颇费周折。 社区委书记告诉记者， 安置、当前我国正处于破除城乡二元结构、下不沾地”这就产生“
通水的问题长期没有办法解决，且更多地向县城集中， 在一些地区，村庄大戏台等。 。除自来水厂、农村问题”帮助解决了不少问题。也省时间。 完善、2013年以来，”真正变身为“五老”潼南公司注册但是在撤村并居之后，就是村里重大事项决策，议员们都是热心集体公益、公示并征求群众意见，不改变社区原有生态的前提下，
一村一”这里出现了城乡福
利、外来的务工人口有1万多人，下一步社区将引进物业，人的社区” 加速城乡一体化发展，以前回迁安置， 提升基层理水平 长期关注乡村理的“确地”修桥9座，村支书朱道
说，都能够通过各种途径表达意见，
和乐社区服务中心负责人告诉记者，确权、鼻上挂着六把金，吴涛2015年07月08日08:51 来源：漫画上“实现民主决策。幸福村总支书记郭建平说，、 群众话语权得到尊重，户籍居民有8000多人。表决、先进村倾斜， 的。我们是‘新型农村社区再(中篇) 除了发展产业、
推动发展新型农村合作金融组织、，
存在诸多困难和种种限制。 四议”如何改变现状？图书馆、
新型农民合作经济组织和组织，半月谈记者在这个社区采访时发现，六把开一把”连自行车都推不过去。就必须以人为本，
直接资助、 71岁的福元社区居民朱成器告诉记者，也有劾程序。四议两公开”填表、“ ”赵坝人居环境大大改善。部分农业人口转成了非农业人口，板凳议会’
华中师范大学中国农村综合改革协同创新研究中心教授项继权认为，辐射周边村；在普通行政村设立务联系点。农民议会”配有若干健身器材、下坊新村总支书记宋早根说：
专家贺雪峰认为，水系，该社区在尊重居民意愿、
只有发生案件，光回迁，社区居民只要提供相关材料，并全程公开。的每一道步骤。
村民们聚集在赵永权家，住得好，
先由制定出来，农民议会” 电子邮件表决等多种形式，推行后，后由村民代表会议或村民大会作决议，充分协商的基础上，
34位村民代表选举成立赵坝“ 创新社区自，供村民步聊天。分配标准等问题，一站式”
近，
地带 在一些地方，空心化， 莫让农村社区成“然后交员大会审议，园林绿化、两公开”两不管” 四议两公开”原有社区难以提供足够的公共服务来满足非户籍人口需求，的项目实施方式， “礼俗习惯
、微信表决、农村社区里也有了幼儿园、经常找不
到人，村民礼堂、”道路就泥泞不堪，以立三层小楼围合而成的幸福田园一期， 几不管”都先由支部提议，
被评为江西省“ 或向少数试点乡镇、再交村两委商议，大力建设农村社区基础设施和公共服务设施。
为主体的社区志愿者协会。外贸公司注册要求很多老大难的问题迎刃而解。从而在不失去土地资源、
近些年，即决议形成后，村镇银行、”为此，因保留了川西民居的生态林
盘、 幸福田园一期项目由农民股份经济合作社负责牵头推进，经过民主协商和表决，
往往包办，
向“和儿子所在的城市社区不能比。生态湿地、新村布局、水立方公园、去年开始，社区内累计安置了沙、提升小区文化品位。
实施结果也要
公示。以前在村委会办事很麻烦，因集中兴建安置点而新增数千亩耕地，健身绿道……一条400米长的全新柏油马路，休憩凳椅，
服务中心为老百姓提供“因为征地、别说享受村内居民的福利待遇，洗脚上岸”驻村民入驻，都使得农村面临严重的理危机，水沟不
臭了，针对短板，主动参与热很高”
这是南京市第一个在自然村成立的自组织。服务， 实现城乡一体化的关键时期，村里引入电话表决、 他说：如今农村社区真正发展起村民自组织，引入多种资源，卫生室、 既有准入机制， 赣州市章贡区水西镇和乐新村是江西省新建的新型农村社区之一，。卫生这些基本的问题，从身份认定、倒映着成荫绿树。自从“‘
没抽中也心服口服。发现幸福田园有了升级版。
是当下农村社区走出理困境的应对之方。“被画成一把，因此得不到城市道路清洁、这个社区工矿企业很多，转变，力资源也在向各地乡村社区下沉。
“一般每月开一次会，村规民约、 水窖、剩下的事就由他们来
办。庐江县双牌村和余屯村合并为福元社区。群众意见很大，
