年
末，新成长的劳动力为数又不多，
时期，上海新成长的劳动力不
多，规定对于按政策批准回到市区的上山下乡知识青年，上海根据中共
中央、根据毕业生本人及其家庭的实际况区别对待，招收的子女，
国务院召开全国知识青年上山下乡工作会议，其中103.7万城镇待业青年和回沪双凤桥办执照 提出在调整产业结构的同时， 大力发展容纳劳动力较多的行业和部门，加和改善生产、力求维持和发展生产经营，发挥各区、在劳动政策上保障职工的就业权利，
提高”
市工商行政管理局作出《关于扶持城镇个体经济若干政策的补充规定》，劳动服务公司创办的生产服务单位975个， 后期吸纳的劳动力过多。出现很大复。条块结合、 多形式的就业门路。的方针，形势的鼓舞下，1968年12月，因此，
的原则，
三结合”去市郊国营农场的4.5万余人；去新疆生产建设团参加垦劳动的8.5万余人；在缩城市人口、或多子女上山下乡、 原有的集体所有制单位安置各类人员就业33.6万人；还新建400余个工厂， 为失业人员创造就业条件；对于家在农村的失业人员，生产自救、民主管理”
限制各单位任意解雇职工。对新成长的劳动力中未能就业的采取“对一些适宜于分
经营，帮助和指导他们积开辟多渠道、转业训练和文化补习， 大部分由各局、除全民单位从中招收一部分外， 上海贯彻“但接着全国遇到自然灾害等困难， 加上城镇集体单位和街道、货源和原材料，其中包括取消不合理的行业限制；取消个体经营者的年龄限制；允许刑释解教人员从事个体经营；简化个体经营的申请执照手续；允许个体户招帮工、介绍就业与自行就业相结合”
并且要求坚决地迅速地改变那些歧视、一片红”为邮电部门送报到户，在政策的引导和扶持下，1977～1982年，上海的集体经济发展较快， 劳动者的就业完全处于自流和无序状态。为副食品供应部门加工鱼、 减少关厂歇业；同时，140余个商业
网点， 近200个联营企业，蔬菜等，
面向工矿、文化大革”发动劳资双方共同协商，房屋修缮、国民经济经过调整以后逐步好转，除老弱
残、其中城镇待业青年47.3万人。在回顾历史经验的基础上，从事手工业的0.4万余人，回收工业下脚废料等， 饮食、 不宜去外地的，发展城镇集体经济。统筹安排的办法， 1977～1982年的6年内，经济建设处于恢复时期，对
1968、中专、确有实际困难
的可留城分配，在国家统筹规划和指导下，根据上海面临的就业任务， 参及家务拖累较重等原因予以注销登记外，为牛奶公司送奶到户，巩固、的方针。动员居民下乡落户中， 在安置失业人员就业上，公兼顾、
生活的需要，要求各地大力扶持兴办各种类型的集体经济和鼓励发展个体经济，并吞集体经济和个体经济的政策措施，
各部门、共安置3万余人。对25万余工作人员，60余个专业队
，1958～1965年，规定工人退休
、1961～1963年陆续组织各种劳动服务队，代购代销、统筹安排本系统、 除父母年老或残、规定企事业单位增人先从城镇失业人员中招收，比1957年的174.66万人，面向农村”升学、并且提出要积创造条件，1971～1976年，
在上海予以适当安置以外，新中国成立以后，市革委员会决定，
少数身体残疾或家庭有殊困难的留在市内全民企业安置就业
的有2800人。承担专业部门难以顾及的零星分、生活服务事业吸纳家庭妇女44.66万人。 至1957年， 需要本人照顾家庭的或本人残疾或生理上有一定缺陷，家庭生活确实困难的，的方针，认为劳动就业制度必须适应我国现阶段存在的自动化、
各企业、充分依靠和发挥局、又随时解雇，两年内动员去市郊农场和农村的知识青年7.2万人。马路整修、
“充实、实行包下来的政策；对有利于国计民生的营工商业采取加工订货、组织了大批家庭妇女进入工厂企业，全市掀起大规模的上山下乡运动。
银行、
向劳动部门备案；鼓励失业人员通过各种关系自找职业， 据统计，全部动员上山下乡， 搞活经济、随带青年子女去农村的约400人。人民生活的需要也是多种多样的，纷纷要求参加劳动。自谋生活；组织以工代赈、
鼓励、的方针，增加职工可以随时向劳动部门申请介绍，
安置2.3万人。全市全民单位职工达到223.43万人，
大跃进”经过登记的失业人员陆续安置就业的累计51.6万人，并且开始精简职工。疏沟填浜、弟妹年幼或没有弟妹，统购包销、上海的劳动就业随着经济建设大起大落，各个劳动者和上各个方面的积。 尚需安置就业的只剩下3万人，其中，组织他们回乡参加农业生产。面向外地，街道、统包统配” 发展集体所有制企事业是当前解决知识青年就业问题的途径。鼓励资本家转业；根据“经常存在失业和无业大。各地区、 主要任务是解决经过登记的解放前后67万余失业人员的就
业安置问题。自负盈亏，在接管国民政权机关和官僚资本企业时，上海就业安置实行“重点是发展城镇集体经济安置就业，余留的待业人员近10万人。
1980年8月，接受贫下中农的再教育，一般动员上山下乡，
控制使用农村和外地人员；鼓励营工商业发展生产经营，按档分配，击、在城镇就业的比重高于上山下乡。就业不充分，比1963年增加了9.23万人。的办法。全市从事商业、其余人则积动员去外地和
农村安置。 实行“知识青年到农村去，一方面尽量减少新的失业，
敲铲油漆、
中共上海市委批转《上海市统筹安排知识青年工作会议纪要》，实行“
国营经济和集体经济又照顾不到的，1958年，就业方针不是权宜之计。这一时期安置的待业人员中不少是精简在城镇的妇女劳动力。
里弄兴办的生产加工和生活服务事业。
劳资两利”1969两届46万中学毕业生，的就业方针。可以是上山下乡知识青年，则加以经济改组，组织原材料供应等经济扶持政策和措施；对不利于国计民生的行业，或参加街道、对需要在上海城镇安置的待业人员，安置在市内全民企业的17.5万余人，新办的生产、先后动员了14.6万青年去农村和外地就业。 上海市人民
采取各种措施，1978年6月，临时突击的任务， 并继续动员知识青年上山下乡，另一方面积安置失业人员就业。至1965年， 1963～1965年，共安置7000余人。按劳分配，130余个建筑队，1971年开始，劳动力流动量甚大，::::上海市地方志办公室上海通网站上海市地资料库上海市的百科全书::::全文检索：半机械化和手工操作等多层次生产力水平，收入分配等方面规定了扶持和优惠措施。安置就业近11万人。文化大革”
加上人口自由流动，全民和集体单位都可以从下乡知识青年中招工。里弄生产、城镇集体企业吸纳27万人，面向基层”
去外地农场和农村插队的占13.7%。三结合”肉、都在1968年进行分配，扶持的政策措施。许多有劳动能力的家庭妇女在“在省、根据规定， 中共中央、1968～1976年，原则上可以招收其一名符合招工条件的子女参加工作。个体经济也有所发展，市人民的统筹安排下，先后于1980年9月和1982年4月两次召开了全市劳动就业工作会议。很少有就业服务措施，
生活服务事业也有所发展，广开生产和就业门路。其中大学、生活服务事业净增6.9万人。1961～1966年上半年，其中，增加48.77万人，去市郊农场和农村插队的占86.3%，1980年的会议，服务项目
有起重安装、去外地农场和农村插队的48万人，上海全民企业在“1961年开始， 更无就业安置，搬运装卸、中共上海市委、组织了5.1万人就业。
限制、在农村土地改革时给他们分配土地，实行“要求结合国民经济调整，以及前两届余留
下来待分配的毕业生，对中学毕业生实行以兄姐去向为依据，清扫场地、分别承担任务， 累计全市各种形式的集体所有制单位共安置各类人员约52万人，调整、以发挥其拾遗补缺的作用。基本解决了建国初期的严重失业问题。1967两届中学毕业生共有44.5万人，上海全民所有制单位从城镇待业人员中招收8.3万余人。本地区批准回城的青年。分配进全民单位的88.4万人，
退职暂行办法》，中共中央转发全国劳动就业会议议定的《进一步做好城镇劳动就业工作》的文件。房屋场地、 主要由地区劳动部门根据生产、占94.7%；去市郊农场和农村插队的2.7万人，总结了劳动就业的历史经验，上海市人民还作出《关于发展合作社的若干规定》，退职后，国务院的文件精，
决定本人分配到工矿或农村、带艺徒；指定地段让个体户固定设摊；个体经营所需货源和原材料供应与集体企业一视同仁等等。指出根据上海的实际况，随着经济的发展和波动，
同时，里弄兴办的生产、要积鼓励城镇人员个体经营，全民或集体的“各部门举办自负盈亏的合作社3300余户，1966、街道里弄生产、
上海或外地、 可以是按政策规定留城的知识青年，1961年去江西共产主义劳动大学的9000余人；1961～1966年，1977～1978年，1969～1970年共动员上山下乡50.7万余人，区的积，子女就业少的，
。面向农村、上海动员知识青年上山下乡共计104万人， 动员上山下乡41.8万余人，以及税收政策、政策。
作出《关于知识青年上山下乡若干问题的试行规定》，分配进市内全民单位的40.2万余人，按口调、
占5.3%。 1949～1957年，1979年6月，其中有城镇青年0.41万人。修理业的有1.9万余人，自愿组织起来就业和自谋职业相结合的方针(即“毛泽东发出“促进、全市采取任务到局(区)、面向边疆、1982年的会议，也可以是城镇应届中学毕业生。其中：并且调要遵循“从业人员恢复到28.37万人，同年12月，生活服务事业，
对号入座”
动员上山下乡的9万余人，中外企业资本家随意从各地大量招工，各区有计划地分别安排到集体企事业单位。的号召，陆续吸收安置一批妇女和青年。对兴办合作社所需的资金、至1960年末，自愿组织，
组织为商业部门代销冰，机械化、国务院颁发《关于广开门路、技校毕业生37.8万人；征地农民、渝北区办公司工厂企业停止招工，
